20 февраля 2015 года бизнес-омбудсмен Игорь Клепинин завершил согласование ежегодного доклада о результатах деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области за 2014 год c предложениями по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательства.
Доклад был прочитан и обсужден 16 февраля 2015 года на заседании курганского отделения «Деловой России», 18 февраля 2015 года на встрече с «Сообществом молодых предпринимателей Курганской области» и за круглым столом 20 февраля 2015 года с ведущими некоммерческими организациями, представляющими интересы малого и среднего бизнеса, а также представителями СМИ.
Первым в ряде совещаний было заседание КРО «Деловой России», в рамках которого уполномоченный отчитался за проделанную им работу в ушедшем году. Бизнес сообщество высоко оценило его деятельность, выразив мнение, что намечен положительный вектор движения, требующий дальнейшего развития. При этом членами «Деловой России» была озвучена важная тема, касающаяся федеральных программ поддержки бизнеса, которые основаны на софинансировании и предполагают наличие денежных средств в бюджете региона. Соответственно, чем больше денежных средств у региона, тем больше у него возможностей учувствовать программах поддержки бизнеса, что фактически делает богатые регионы богаче, а бедные – беднее. Уполномоченный обязался изучить эту проблему и при необходимости внести соответствующие предложения на федеральный уровень.
Вторым мероприятием по обсуждению доклада была встреча регионального уполномоченного с «Сообществом молодых предпринимателей Курганской области», состоявшаяся 18 февраля 2015 года. В ходе бурного обсуждения стороны коснулись вопросов внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; прозвучали проблемные вопросы, касающиеся сферы ЖКХ услуг, приобретения государственной земли, «налоговых каникул», а также предложения связанные, например, с регистрацией индивидуальных предпринимателей на основании временной регистрации. На все вопросы предприниматели получили подробные ответы. Завершением мероприятия стало подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии КРО ООО «Деловая Россия» и Региональной общественной организации «Сообщество молодых предпринимателей Курганской области».
Наиболее представительным было заседание, прошедшее в форме круглого стола 20 февраля 2015 года, в котором приняли участие руководители региональных отделений Российского Союза промышленников и предпринимателей, «Сообщества молодых предпринимателей», «Ассоциации молодых предпринимателей», «Опоры России», «Деловой России», Вольного экономического общества, Торгово-промышленной палаты, а также журналисты – члены «Делового клуба», пишущие на экономические темы.
Открывая заседание, Игорь Юрьевич пояснил, что представленный доклад является первым подготовленным им ежегодным докладом и в этом смысле особенным: практика его подготовки еще не сложилась, поскольку должность уполномоченного в Курганской области существует только первый год, поэтому им было принято решение использовать модель федерального Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова по обсуждению своего ежегодного доклада с ведущими общественными организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества.
Озвучивая тезисы доклада бизнес-омбудсмен, в первую очередь отметил, что за неполный год работы новый институт организационно окреп и начал полноценно работать. В 2014 году были подписаны соглашения с 14 управлениями федеральных органов власти, в чьи полномочия входят вопросы предпринимательской деятельности, а также главным федеральным инспектором: «Очень сложно переоценить ту роль, которую играет хорошо налаженное взаимодействие с органами государственной власти. Сегодня мы как молодой институт пытаемся заявить о себе. В том числе и с этой целью нами было подписано соглашение о взаимодействии практически со всеми территориальными органами федеральных органов государственной власти».
Отдельно Игорь Клепинин пояснил важность формирования института общественных помощников, которые были назначены в каждом муниципальном районе области, а также городе Кургане и Шадринске: «Необходимо сказать, что общественные помощники начинают играть все более важную роль в нашей работе: мы получаем большой объем информации именно от них, можем проконсультироваться по сферам предпринимательства, в которых они работают, 4 из 10 предложений, которые были направлены нами федеральному Уполномоченному, инициированы были именно общественными помощниками».
Также, бизнес-омбудсмен рассказал, что отводит важную роль обратной связи со СМИ, работа которых во многом определяет инвестиционный климат в регионе. Журналисты, в свою очередь, отметили, что Игорь Клепинин активно взаимодействует с ними, его сайт оперативно обновляется и информирует население о федеральных и региональных новостях, касающихся деятельность уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Далее региональный уполномоченный перешел к краткому анализу обращений, которые поступали к нему на рассмотрение, и обозначил первые победы: при его участии, например, в областной закон о патентной системе налогообложения были внесены поправки, снизившие стоимость патента для сельских предпринимателей на 30%, члены предпринимательского сообщества получили возможность участвовать в разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов, было оказано содействие в защите права предпринимателя на выкуп недвижимости у муниципалитета и так далее.
В заключительной части своего выступления бизнес-омбудсмен предложил участникам заседания ознакомиться с подготовленными им 10 предложениями для федерального Уполномоченного Бориса Титова, которые будут рассмотрены с целью изменений законодательства, направленных на повышение комфортности правовой среды для бизнеса. Эти предложения будут обсуждены в феврале-марте на федеральных круглых столах, и при условии одобрения будут включены в доклад Бориса Титова Президенту России.
В перечень предложений вошли, например, вопросы о разработке Федерального закона «О персональной ответственности должностных лиц», о разработке изменений в закон «О личном подсобном хозяйстве», устанавливающих предельное число поголовья сельскохозяйственных животных, о предоставлении юрлицам с числом сотрудников не более 15 человек права на применение патентной системы налогообложения, об уточнении механизма определения статуса микропредприятий при составлении прокуратурой годовых планов проверок, и другие, не менее актуальные.
Члены общественных организаций предпринимателей Зауралья и представители СМИ вели активное обсуждение и пополнили перечень предложений федеральным и региональным властям. Например, председатель Ассоциации молодых предпринимателей Курганской области Михаил Кривощеков озвучил идею о создании гласного списка инвестпроектов, намечаемых в области, чтобы любой предприниматель, заинтересованный в возможном партнерстве, заранее налаживал контакты и связи; исполнительный директор КРО РСПП Алексей Симанов обратил внимание на перспективность возвращения к первоначальному варианту антикризисной программы Правительства России, которая предусматривала установление значительных мер поддержки именно для малого и среднего бизнеса, включая специальную пятипроцентную ставку кредита.
Также следует отметить, что представители бизнес-ассоциаций выразили недовольство тем, что им не представилась возможность принять участие в разработке антикризисной программы Правительства Курганской области, которая разрабатывалась в феврале этого года.
В заключение мероприятия Игорь Клепинин поблагодарил всех участников за активность и содействие, а также предложил направить ему все озвученные предложения до 25 февраля 2015 года. Доклад о результатах деятельности регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей в 2014 году будет готов в срок до 1 марта 2015 года.
